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评论:金融鼎力支持区域协调发展新格局 
  “不患寡而患不均,不患贫而患不安。”区域差异大、发展不平衡是我国的基本国情,解决区域均衡发展问题是新时代的重大课题。

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把促进区域协调发展摆在重要位置,综合部署,统筹推进,形成了以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略为引领,以西部大开发、东北振兴、中部崛起和东部率先四大板块联动的区域发展总体格局。

  党的十九大报告立足于解决发展不平衡不充分问题,从全方位、系统化视角,提出实施区域协调发展战略的部署,勾画了我国新时代区域协调发展的宏伟蓝图。李克强总理在2018年政府工作报告中再次强调要“扎实推进区域协调发展战略”,表明区域协调发展战略已成为推进我国现代化进程、激发区域发展活力、挖掘地区发展潜力的重要抓手,成为当前乃至今后一个时期我国指导地区经济发展的基本方针和各项工作的重中之重。

  过去的5年中,中国政府加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度;实施重点城市群规划,促进大中小城市和小城镇协调发展,城乡区域发展协调性显著增强,人民群众获得感大幅提升。今年的政府工作报告中用“新的增长极增长带加快成长”对此予以了充分的肯定。

  但综合看,我国区域均衡协调发展程度距离全面小康社会的目标与要求依然差距明显。如果说在经济发展水平落后的情况下,一段时间的主要任务是要跑得快,但跑过一定路程后,就要更加注重发展的整体效能,弥补短板和薄弱环节,拓宽发展空间,实现全方位的均衡协调发展,否则“木桶”效应就会愈加显现。

  今年政府工作报告在推进区域协调发展战略时再次提出,“出台实施粤港澳大湾区发展规划,全面推进内地同香港、澳门互利合作”,意味着继京津冀、长江经济带之后,粤港澳大湾区规划正式成为又一个国家战略。随着近期粤港澳大湾区规划公布在即,中国区域协调发展版图愈加明晰。

  “加强对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区改革发展的支持。以疏解北京非首都功能为重点推进京津冀协同发展,高起点规划、高标准建设雄安新区。以生态优先、绿色发展为引领推进长江经济带发展。出台实施粤港澳大湾区发展规划,全面推进内地同香港、澳门互利合作。制定西部大开发新的指导意见,落实东北等老工业基地振兴举措,继续推动中部地区崛起,支持东部地区率先发展。促进资源型地区经济转型。壮大海洋经济,坚决维护国家海洋权益。”这是今年政府工作报告中对区域协调发展进行的具体部署,一个区域协调发展的新格局已经展现在世人的面前。

  金融的鼎力支持无疑是区域协调发展战略顺利实施的重要保证。这就要求金融业要牢牢把握金融服务实体经济的本源,紧紧抓住十九大对区域协调发展作出的整体战略部署,为区域协调发展战略的顺利推进提供优质的综合金融服务、充足的资金支持,并创造良好的货币环境。

  金融机构要根据区域协调发展战略对京津冀、长江经济带、“一带一路”、粤港澳大湾区规划和四大板块的不同发展规划要求,充分考虑各个区域、板块不同的特色和发展定位,综合制定金融支持整体方案和规划设计。

  商业银行如何从项目上切入、未雨绸缪地研究和布局,是必须要做的功课。在推进区域协调发展过程中,必然涉及道路交通、水电、通讯等重大基础设施建设,涉及各类科技新城、产业示范区、商贸物流园区等建设,涉及产业转型、升级与合作、企业搬迁、棚户区改造等诸多项目,对商业银行的资金供给能力、综合服务能力、业务创新能力等提出更高要求,商业银行应积极关注并予以重点资金支持,形成项目与资金间的良性互动。同时,还应当适时适当地对接城市群建设及城镇化发展,关注重点区域建设。

  在支持区域协调发展过程中,实现金融一体化的良性融合至关重要。区域一体化,意味区域发展格局的重塑,意味着企业跨区域经营与人口的多地流动成为常态,其中涉及大量的产业转移承接、物流货流的跨区流通,等等。商业银行内部各相关分支机构之间、各业务条线之间如何以全产品、全过程联动支持项目的顺利落地,区域内不同规格不同类型的金融机构,如何建立起多元化的资金融通机制并实现优势互补,是提高区域金融服务整体水平必须优先解决的问题。金融机构要根据自身整体战略安排和禀赋特点,发挥各自的优势,在项目支持方面既有所侧重,又有所合作,让资金发挥更优的效果。

  继续加大对中西部贫困地区精准脱贫的金融支持力度,是支持区域协调发展中补短板的核心内容。金融机构应按照“精准扶贫”方略,将资金投到特色产业、民生服务、新农村建设、贫困地区基础设施建设、易地扶贫搬迁后的就业创业等重点扶贫领域,助力欠发达地区实现自给式发展。

  支持区域协调发展战略,金融机构必须牢固树立“绿水青山,就是金山银山”的理念,坚持绿色金融助推绿色发展、生态文明和美丽中国建设。要大力创新绿色金融产品,按照绿色金融授信政策要求,从信贷规模、财务支撑、绩效考核等方面倾斜资源,重点支持符合绿色信贷标准、环境风险低的“三农”、小微企业、消费信贷和公司客户;积极支持商业模式成熟、政策支持力度较大、发展前景较好的绿色交通运输项目、可再生能源及清洁能源项目以及节能环保、新能源汽车等战略性新兴产业,以及绿色农业开发、高端绿色装备制造等领域。

  同步推进综合服务与创新服务将成为金融机构服务区域协调发展的努力方向。区域协调发展战略要求金融机构更多地发挥信息优势和技术优势,逐步由融资向“融智”转变,商业银行应加强源头性、延伸性、咨询性服务和商投联动,以不同业务组合满足企业客户在不同生命周期中的不同需求。同时,加快改革步伐,以创新性服务推进战略落地,尽快由传统商业银行向综合金融服务提供商转型升级。

  推进区域协调发展战略是事关国家长远发展、全面建成小康社会、实现中国梦的重要举措。我们相信,随着区域协调发展战略的不断推进,中国必将迎来区域协调发展、人民生活幸福美好的光明未来。 

责任编辑:liangyanzhen