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推动粤港澳大湾区跨境资金自由流动
——访人民银行广州分行行长王景武

  以纽约湾、旧金山湾、东京湾为代表,“湾区经济”已成为带动全球经济发展的重要增长极和引领技术变革的领头羊。

  2017年,比肩三大湾区的粤港澳大湾区正式出炉,成为世界经济版图中的“新军”,并被预测很有可能成为世界上最大体量的湾区和大都市圈。7月,习近平总书记在香港回归20周年时见证了粤港澳签署框架协议;10月,粤港澳大湾区被写进十九大报告,由区域发展规划上升为国家战略。

  2018年3月,李克强总理在政府工作报告中明确提出“将出台实施粤港澳大湾区发展规划纲要,全面推进内地同香港、澳门互利合作”,首次将“粤港澳大湾区”纳入政府工作报告“区域协调发展战略”部分,凸显了大湾区作为港澳与内地同发展、共繁荣的国家级平台的重要地位。

  有专家表示,这意味着“粤港澳大湾区”正式被明确为与京津冀协同发展、长江经济带对等的区域发展战略,这将补足华南地区缺少国家级重大区域战略的空白,形成“三横”的区域发展新格局。

  粤港澳大湾区是千年大计。金融如何助力湾区经济,进一步提升跨境资金流动的便利程度,将有助于推动粤港澳大湾区代表我国在更高层次上与其他世界级湾区竞争发展,构建对外开放新格局。

  “粤港澳是我国跨境资金流动最为活跃、金融创新最具有活力的区域。”人民银行广州分行行长王景武在接受记者采访时表示,中长期要结合国家“一带一路”倡议,将粤港澳资金流动通道辐射到东南亚及非洲各国,对标为“21世纪海上丝绸之路”的新支点,成为中华文明面向“一带一路”的海陆国际资金大通道。

王景武

  提升大湾区整体对外开放层次和水平

  粤港澳大湾区是以往粤港澳合作的升级版,是由珠三角广州、深圳、珠海、东莞、佛山、江门、惠州、中山、肇庆与香港、澳门组成“9+2”城市群新格局。

  作为人民银行广州分行行长,王景武多年来一直结合广东实地情况对粤港澳金融深度合作实践进行深入调研。早在2014年,他便呼吁粤港澳携手全力打造大珠三角金融圈。今年两会期间,身为全国人大代表的王景武,也多次呼吁积极推动粤港澳大湾区跨境资金自由流动。

  “作为中国外向型程度最高的经济区,粤港澳大湾区是我国建设世界级城市群和参与全球竞争的重要空间载体。”在王景武看来,推动粤港澳大湾区跨境资金自由流动,对提升大湾区整体对外开放层次和水平具有积极作用。它有助于大湾区在更高的层次上与纽约、旧金山、东京等世界级湾区竞争发展,提升我国对外开放中的整体水平与全方位功能。而作为历史上的海上丝绸之路枢纽港湾以及现阶段与海上丝绸之路沿线国家海上距离最近的发达区域,粤港澳大湾区跨境资金自由流动可以有效辐射到“一带一路”沿线国家地区,有利于推动大湾区成为“一带一路”建设新引擎。

  “推动粤港澳大湾区跨境资金自由流动对大湾区实体经济发展将起到积极的促进作用。”王景武说,推动粤港澳大湾区跨境资金自由流动将为三地金融发展特别是处于转型期的广东金融发展开拓新的业务、带来新的机遇。同时,金融作为现代经济的血液,顺畅的跨境资金流动就是布满各涉外经济部门的血管,对粤港澳大湾区经济的健康、快速发展将起到重要的供血作用。

  据了解,在人民银行广州分行与香港金管局、澳门金管局的沟通协调下,近年来粤港澳地区的金融业务合作取得了不少成就。如,粤港跨境电子账单直接缴费业务顺利推出,金融IC卡、移动支付等非现金支付工具在港珠澳大桥跨境应用等。

  做好跨境资金流动的整体规划

  数据显示,2017年,粤港澳大湾区内跨境资金流动量约为4.6万亿元人民币。

  王景武介绍,粤港澳是我国跨境资金流动最为活跃、金融创新最具有活力的区域。目前粤港澳资金通过进出口贸易、跨境服务贸易、经常转移以及外商直接投资、对外直接投资等渠道流动顺畅,深港通、基金互认、QFII、QDII、债券通、点心债、熊猫债等证券业务亦进展顺利。

  未来如何采取措施进一步推动粤港澳大湾区跨境资金自由流动?王景武在广泛调研之后进行了深入的思考。

  凡事预则立,要规划先行。王景武强调,首先要做好跨境资金流动的整体规划。结合国家金融改革的大局、推进方向和步骤,充分体现粤港澳大湾区在国家对外开放和金融发展中的地位和作用,尽快制定不同时期的工作目标。同时,要根据粤港澳三地不同的资源禀赋,推动优势互补、协调发展。中短期内,粤港澳大湾区应定位为连接境内外资金市场的缓冲区域,成为沟通境内境外资金的重要节点和关键枢纽。中长期要结合国家“一带一路”建设,将粤港澳资金流动通道辐射到东南亚及非洲各国,对标为“21世纪海上丝绸之路”的新支点,成为中华文明面向“一带一路”的海陆国际资金大通道。

  “其次,要抓住有利时间窗口拓宽跨境资金流动渠道。”王景武认为,随着宏观经济金融形势的好转,推动金融开放和改革创新将面临新的机遇窗口。粤港澳大湾区跨境资金自由流动的关键是通过放开跨境金融业务,逐步增加资金流通途径,如完善深港通、基金互认、债券通等跨境资金双向流通机制及配套政策等。

  “再次,要不断完善跨境资金流动的金融基础设施。”探索依托NRA+账户开展跨境金融业务创新,为湾区内资金自由流动提供便利载体。推广粤港票据联合结算系统业务,将区域特色的资金结算业务逐步做大,提高湾区内资金流动效率。完善粤港外币实时支付系统,增加港元和美元的清算业务量,并探索添加更多交易币种的可行性,修筑粤港澳大湾区资金流通的高速公路。

  “推进粤港澳大湾区跨境资金自由流动,不是允许跨境资金随意流动,而是保障真实、合法、合理的市场需求能最大程度得到满足。”王景武如是强调。

  为此,他最后建议进一步提升跨境资金流动管理效率。粤港澳大湾区要建立健全跨境资金流动管理的法律法规,完善相关业务数据系统和事中、事后监管的长效机制,探索借助大数据、云计算提高跨境资金监管措施、创新措施的针对性和有效性,加强反洗钱、反逃税和反恐怖融资工作,守住不发生风险的底线,维护国内金融市场稳定。

责任编辑:liangyanzhen